Anteproyecto DEL PUEBLO 2010 – 2016AYUNTAMIENTO GUAYUBÌNLIC. SÒCRATES FERMIN SUERO; PRE CANDIDATO A SINDICO PLD 2010 – 2016SERIEDAD, HONESTIDAD, TRANSPARENCIA Y CAPACIDAD PROBADA.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
Actualmente es Licenciado en Derecho, Habilitado Docente y Técnico contable.
En el ámbito gremial ha desempeñado varios cargos, tanto en la Asociación Dominicana de Profesores, como en la Cooperativa de Servicios Múltiples de los/as maestros/as.
LIC. SÒCRATES FERMIN SUERO; PRE CANDIDATO A SINDICO PLD 2010 – 2016:SERIEDAD, HONESTIDAD, TRANSPARENCIA Y CAPACIDAD PROBADA.
BIOGRAFIA.
Sócrates Fermín Suero Toribio, nació el Loma de Castañuelas, municipio de Castañuelas, provincia de Montecristi, en fecha 6 de Enero del año 1961. A temprana edad vino a residir al municipio de San Lorenzo de Guayubín.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
LIC. SÒCRATES FERMIN SUERO; PRE CANDIDATO A SINDICO PLD 2010 – 2016:
SERIEDAD, HONESTIDAD, TRANSPARENCIA Y CAPACIDAD PROBADA.
Actualmente es Licenciado en Derecho, Habilitado Docente y Técnico contable.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
Suero ha desempeñado los siguientes cargos: Maestro de Educación Media, Director de Educación Media, Director de Distrito, Técnico Nacional. 28 años de vida pública entregada a la sociedad educativa.
En el sector privado, fue maestro de contabilidad del ITC VIRIDIANA, preparando dos graduaciones de jóvenes a este nivel.
En el ámbito gremial ha desempeñado varios cargos, tanto en la Asociación Dominicana de Profesores, como en la Cooperativa de Servicios Múltiples de los/as maestros/as.
Desde muy pequeño se dedicó a los estudios, cursando el Nivel Básico en la Escuela Primaria Urbana "Santiago Rodríguez" del municipio de San Lorenzo de Guayubín, en este mismo municipio realizó sus estudios del Nivel Medio en el Liceo "Luís José Antoine" en el área de ciencias físicas y matemáticas.
En mi vida profesional como empleado con rango administrativo del Distrito 13-02 del municipio de Guayubín, encaminé esfuerzos que hicieron posible los nombramientos de màs del 98% de los/as jóvenes que estudiaron educación.
En orden político tenemos tres períodos aspirando a síndico, hemos sido miembro de la Junta Electoral Municipal de Guayubín, presidente de Comité de Base, coordinador de los maestros/as con Leonel, secretario de asuntos electorales del Colegio de Abogados de Montecristi, Secretario de prensa y propaganda de los abogados con Leonel; pero nuestra vocación de servicio nos encasilla màs allá de ser un miembro colocándolo como un soldado del PLD con aspiraciones a ser SINDICO para el período 2010-2016.
Anteproyecto Colectivo y Descentralizado que Beneficiará a las 17 Comunidades Rurales que Conforman el Espacio Geopolítico del Municipio de Guayubín.
Antecedentes y justificación
El presente documento describe de manera general las características que identifican en la actualidad el Ayuntamiento del municipio de Guayubín y su referente histórico.
Este estudio se lleva a cabo en el marco de la situación actual que busca conocer la realidad que viven los/as habitantes de cada una de las secciones del municipio de Guayubín
El anteproyecto del pueblo 2010-2016, como su nombre lo índica está basado en la estrategia de participación del pueblo en el 40% de los fondos que recibe el ayuntamiento del municipio de San Lorenzo de Guayubín, establecido en la Ley núm. 170-07, que instituye el Sistema de Presupuesto Participativo Municipal, en la transferencia que recibe el Ayuntamiento del municipio de Guayubín del Presupuesto Nacional por la Ley núm. 163-03, del 6 de octubre del 2003, que deben destinar a los gastos de capital y de inversión, así como de los ingresos propios aplicables a este concepto.
La ley establece la siguiente distribución:
Hasta el 25% para gastos del personal, fijo o por contrato.
Hasta el 31% para realización de actividades, funcionamiento y mantenimiento ordinario de los servicios municipales que prestan a las comunidades.
Al menos 40% para obras de infraestructuras, adquisición, construcción de inmuebles y adquisición de bienes muebles, asociados a esos proyectos, incluyendo gastos de preinversión e inversión para iniciativa de desarrollo económico local y social.
Un 4% dedicado a programa educativos de género y salud.
Objetivo GeneralEstablecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente al 40% de los fondos que recibe el ayuntamiento del municipio de Guayubín.
Delimitación
En el contexto de este estudio, el objeto de investigación se concreta en el análisis de la situación social, política, económica, cultural de 17 secciones rurales que pertenecen al municipio de Guayubín
Tipo de estudio
De manera objetiva, se refiere a un estudio de tipo cualitativo que aborda dos grandes Aspectos:
El Componente descriptivo:
Porque busca mostrar la realidad geopolítica en termino de desarrollo que puedan aportar las agrupaciones llanas, organizada en cada una de las secciones rurales del municipio de Guayubín.
Componente vivenciad:
Se busca identificar experiencias relevantes que se hayan generado en el proceso de actualización, desarrollo de las secciones rurales del municipio de Guayubín.
Contexto
El contexto lo comprenden las 17 secciones rurales y el municipio cabecera de los cuales trabajaremos el Proyecto Colectivo que se aplicará a partir del 2010 por un período de seis años.
Población
La investigación tiene como población meta a los habitantes de las 17 secciones rurales más el municipio de Guayubín cuyos datos se extraerán del censo de población y viviendas
Fuentes de información-Entrevistas personales a los miembros de las comunidades organizadas.
-Documentos escritos.
-Programas y planes de desarrollo comunitario que tengan en su haber las comunidades.
-Y finalmente, los datos derivados de las organizaciones que hayan trabajados en presupuestos participativos
1. Momento preparatoria que abarca desde el 16 de agosto hasta el 16 de Septiembre
Incluye la discusión, diseño de la investigación y la elaboración de los términos de referencia de cada sección donde se incluye una fase de inducción para la explicación de los lineamientos y metas del proyecto que abarca la justificación antecedentes, problemas de investigación, objetivos y tipo de estudio.
2. Momento de recopilación, análisis y producción del informe que abarca desde el 17 de Septiembre hasta el 17 de Octubre.
Este proceso es desarrollado por el equipo de trabajo de los diferentes grupos responsable de la investigación, un taller con personas claves para la discusión de los resultados preliminares
3. Momento de socialización y divulgación que abarca desde el 18 de Octubre al 18 de noviembre.
El informe final, previa aprobación de cada grupo organizado lo envía al Ayuntamiento para su posterior aprobación en la sección ordinaria de la sala en el mes de diciembre.
Descripción Social:
Nuestro municipio posee una gran cantidad de personas jóvenes desempleados, que oscila entre los 15 y los 64 años de edad.
Aunque mejorando cada día más, nuestras viviendas individuales están, en mayoría, construidas en madera y zinc con piso en hormigón. Aunque estas viviendas son de pocas habitaciones, poseen bajo nivel de hacinamiento; excluyendo los ranchos de haitianos y algunos dominicanos indigentes en toda la geografía municipal.
Ley núm. 170-07, que instituye el Sistema de Presupuesto Participativo Municipal
El Presupuesto Participativo Municipal, tomando en cuenta las condiciones particulares de cada municipio, en nuestro referente en el municipio de Guayubín, se realizará sobre un procedimiento básico y general.
Primera Etapa: Preparación, Diagnóstico y Elaboración de Visión Estratégica de Desarrollo. Las autoridades y las organizaciones se ponen de acuerdo sobre cómo realizarán el Presupuesto
Participativo Municipal y determinarán la cantidad de dinero de inversión sobre la que planificarán los proyectos y obras que el ayuntamiento ejecutará el año siguiente. Esta cantidad de dinero se preasigna entre las secciones o bloques del municipio según la cantidad de habitantes. En caso de que a una sección o bloque le toque una preasignación muy baja, el Consejo de Regidores puede transferirle más dinero por razones de solidaridad.
Segunda Etapa: Consulta a la Población. La población identifica sus necesidades más prioritarias y decide los proyectos y obras que deberá el ayuntamiento ejecutar el año próximo mediante la celebración de una secuencia de asambleas:
a) Asambleas comunitarias en cada paraje o comunidad con más de 30 familias;
b) Asambleas seccionales, de barrios o de bloques;
c) Cabildo Abierto o Asamblea Municipal.
Tercera Etapa: Transparencia y Seguimiento al Plan de Inversión Municipal. Ejecución de las Obras. Los proyectos y obras del Plan de Inversión Municipal del Presupuesto Participativo Municipal se ejecutan a lo largo del año, siguiendo un calendario de inicio de proyectos y obras.
Las comunidades eligen un comité de obra o de auditoria social para que le dé seguimiento a cada una de las obras y, cuando la construcción de éstas concluya, se transforme en comité de mantenimiento. Todos los meses el Comité de Seguimiento Municipal se reúne con la sindicatura para revisar la ejecución de las obras y el gasto municipal. Dos veces al año, el síndico o síndica rinde cuenta ante el Pleno de Delegados del Presupuesto Participativo Municipal sobre el Plan de Inversión Municipal y del gasto del presupuesto municipal.
Asambleas Comunitarias. Se realizarán Asambleas Comunitarias en todos los parajes y sectores del municipio. En caso de que el número de pobladores del paraje o comunidad sea muy reducido, se unirá al más cercano para efectuar esta asamblea.
Asambleas Seccionales, de Barrios o de Bloques. Es una reunión de las y los delegados escogidos por las asambleas comunitarias donde se deciden los proyectos y obras de la sección o del bloque, siguiendo diversos criterios, principalmente el de pobreza o carencia de servicios.
Cabildo Abierto o Asamblea Municipal. Es el evento que aprueba el Plan de Inversión Municipal, en el cual están contenidas las necesidades más prioritarias identificadas, así como los proyectos y obras acordadas que deberá el ayuntamiento ejecutar el año próximo, y elige el Comité de Seguimiento y Control Municipal.
Comités de Seguimiento y Control. Se instituyen los Comités de Seguimiento y Control Municipal y Seccionales mediante resolución municipal, con el mandato de contribuir a la ejecución de las ideas de proyectos que fueron aprobadas por el Presupuesto Participativo Municipal y que fueron incorporadas al presupuesto municipal del año, y de supervisar que éstas se realicen en el orden de prioridad establecido, con la mayor calidad, eficiencia y transparencia posibles, tomando en cuenta el estudio de factibilidad y el presupuesto previamente elaborados.
En caso de que en una sección quedara dinero del presupuestado, los Comités de Seguimiento y Control velarán para que estos recursos sean asignados a las obras que correspondan a la priorización hecha por las comunidades en la sección correspondiente
En el ámbito gremial ha desempeñado varios cargos, tanto en la Asociación Dominicana de Profesores, como en la Cooperativa de Servicios Múltiples de los/as maestros/as.
Funciones del Comité de Seguimiento y Control Municipal. El Comité de Seguimiento y Control Municipal tendrá, entre otras, las funciones siguientes:
a) Supervisar la marcha de la ejecución del Plan de Inversión Municipal aprobado por el Presupuesto Participativo Municipal, así como evaluarlo periódicamente y al final de cada año de ejecución presupuestaria;
Conocer los presupuestos de las obras y las cubicaciones y demás informes de ejecución de las mismas. Para tales fines, las autoridades municipales y las unidades de ejecución deberán facilitar al Comité toda la documentación relacionada con el Plan de Inversión Municipal y de las obras a ser realizadas, y rendirle informes periódicos sobre estos asuntos
c) Revisar la ejecución presupuestaria de forma general y en particular en cada obra;
d) Contribuir a que las comunidades participen en la ejecución de las obras y aporten las contrapartidas que se comprometieron dar para la realización de éstas;
Municipales que es la unidad operativa responsable de aprobar las compras y contrataciones que realice el ayuntamiento según los montos establecidos por el Reglamento de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios del Ayuntamiento;
f) Ayudar a difundir los informes emitidos por el ayuntamiento sobre el gasto de la inversión municipal;
g) Fomentar y animar, junto a los Comités de Seguimiento y Control Seccionales, la constitución de Comités de Auditoria Social o Comités Comunitarios de Obras;
h) Denunciar los incumplimientos al Plan Participativo de Inversión Municipal acordado en el proceso de Presupuesto Participativo Municipal, así como las anomalías e irregularidades que se comentan, e incriminar pública y legalmente a los responsables de las mismas.
Los Comités de Seguimiento y Control Seccionales tendrán las mismas funciones del Comité de Seguimiento y Control Municipal dentro del ámbito de la sección, excepto la letra e) del presente artículo.
- Comités de Auditoria Social o Comités Comunitarios de Obras. Se instituyen los Comités de Auditoria Social o Comités Comunitarios de Obras como un mecanismo propio de la comunidad, con el objeto de vigilar los proyectos y obras a cargo del ayuntamiento, definidas en el Plan de Inversión Municipal del Presupuesto Participativo Municipal, de forma que las mismas se realicen de acuerdo a lo planeado y presupuestado
Rendición de Cuentas.
Los servidores públicos de los municipios tienen la obligación de responder ante los ciudadanos por su trabajo, donde expliquen a la sociedad sus acciones, y aceptar consecuentemente la responsabilidad de las mismas. En este sentido, los ayuntamientos difundirán en forma periódica la evolución del gasto municipal, especialmente de la inversión, a través de boletines, de páginas Web y de cualquier otro medio.
.- Obligatoriedad de Inclusión en el Presupuesto Municipal. Es de obligatorio cumplimiento la inclusión en el presupuesto municipal del año, el Plan de Inversión Municipal decidido por el Cabildo Abierto final del Presupuesto Participativo Municipal.
Asistencia Técnica.
El ayuntamiento especializará a los técnicos y funcionarios que estime convenientes para apoyar y facilitar el Presupuesto Participativo Municipal, con especial énfasis en el proceso de prefactibilidad de los proyectos decididos por las Asambleas correspondientes, y proveerá de los medios necesarios para la organización, convocatoria y celebración de las actividades relacionadas con el Presupuesto Participativo Municipal.
Reglamentación. El Concejo de Regidores de cada municipio tendrá un plazo de noventa (90) días, a partir de la promulgación de la presente ley, para dictar el reglamento de aplicación de la misma, que responda a las características específicas del municipio, el cual debe incluir el procedimiento para la realización de las Asambleas Comunitarias y de las Asambleas Seccionales, de Barrios o de Bloques, del Cabildo Abierto o Asamblea Municipal, y de los Comités de Seguimiento y Control.
Participación Sectorial Gobierno Central. Las sectoriales del Gobierno Central deberán participar en las actividades del Presupuesto Participativo Municipal, especialmente en las Asambleas Seccionales o de Bloques y en el Cabildo Abierto final, y coordinar sus planes de inversión en el municipio con los Planes de Inversión Municipal aprobados mediante el Presupuesto Participativo Municipal.
Aquellos municipios, que por su gran extensión y población, no pueden aplicar en su totalidad el Presupuesto Participativo Municipal, lo podrán hacer en forma gradual y progresiva en su territorio.
TRANSFERENCIA DE FONDOS
Transferencia de fondo mensual RD$2,000,000.00
Transferencia de fondo anual RD$24,000,000.00
Transferencia de fondo a seis años RD$144,000,000.00
6.1 El siguiente cuadro presenta la transferencia de fondos a cada una de las secciones del municipio de Guayubín tomando como base el 40% del presupuesto.
6.2 El siguiente cuadro presenta la cantidad de empleados por secciones tomando como base el 25% para gastos del personal fijo o por contrato.
Estos nombramientos serán de tipo fijo para ornato y embellecimiento de la ciudad, especialmente: parques, cementerios e higiene y limpieza de las calles.
A cada comunidad se nombrará un alcalde que ganará RD$ 6,000.00 y realizará actividades especificas
6.3 El siguiente cuadro presenta la transferencia de fondos en base al 4% del presupuesto a cada una de las escuelas para desarrollar programa de género y salud.
Esta transferencia se harán a las escuelas que escriban sus proyectos de centro educativo e integren actividades de salud y de genero
Hasta el 31% para realización de actividades, funcionamiento y mantenimiento ordinario de los servicios municipales que prestan a las comunidades dependerá de la necesidad de cada comunidad.
RD$ 620,000.00
Que se gastarán mensualmente. Se sustentarán con facturas con comprobantes fiscal y Registro Nacional del Contribuyente
CONCLUSIONES
Valorando el objetivo general y los propósitos de esta investigación, así como las limitaciones previamente señaladas y a partir de las informaciones recogidas sobre el tema proyecto del pueblo desde la perspectiva Municipal y Rural del municipio de Guayubín; se arriba a las siguientes conclusiones:
A partir del contexto rural estudiado, en el sistema geopolítico del municipio de Guayubín no existe un plan de desarrollo que involucre a todo los ciudadanos/as en la elaboración de un proyecto municipal que permita transparentar los fondos asignados al ayuntamiento y devuelto a las secciones para ser gastado en obras de bienestar colectivo
En la República Dominicana, según el departamento de estadística de la Liga municipal Dominicana, al Municipio de Guayubín se le asigna una partida presupuestaria de (RD$ 2,000,000.00) de pesos, equivalente a (RD$ 24,000.000.00) en un año, por tanto en seis años que durará este periodo asciende a un monto de (RD$144,000.000.00)
Existen en el municipio de Guayubín 17 secciones rurales que abarcan el contexto geopolítico tomado en cuenta para los fines del proyecto colectivo descentralizado del pueblo (Transferencias de fondos).
144,000,000.00 EN ADMINISTRACION DEL PUEBLO MONITOREADO POR EL ALCALDE
LIC SOCRATES SUERO2010-2016
FIN
